Добрый день!
Цитата: администрация делала собрание предпринимателей по этому поводу.
Администрация чего? Что это за орган власти? В каких отношениях этот орган власти с предпринимателями?
Вынужден повторить просьбу главного модератора: пожалуйста, опишите ситуацию подробнее.
Из приведенного вами скана видно лишь, что УФМС по Ставропольскому краю информирует о том, что гостиницы обязаны подавать некие сведения, что сведения можно подавать в электронном виде и что услуги по представлению сведений в электронном виде в Ставропольском крае оказывают две компании.
Данный документ никого ни к чему не принуждает и никого ни к чему не обязывает. Это просто информационное сообщение, не являющееся нормативным правовым актом.
А вы говорите, что вас ОБЯЗЫВАЮТ покупать конкретную программу. Расскажите, кто обязывает, к чему именно, в какой форме и с какими формулировками. Пока вы не опишите ситуацию, ответить вам можно только следующее: в данной ситуации никто не может обязать вас купить какую-то конкретную программу. Если обязанность сдавать подобные сведения в электронном виде установлена законом (иным нормативным правовым актом), вы действительно должны купить программу для формирования и подачи сведений в электронном виде. Но обязать вас купить конкретную программу закон не может -- выбор программы всегда остается за вами.
Общеобязательные правила поведения (обязанности) устанавливаются только нормативными правовыми актами. Для отдельных субъектов (конкретных организаций, ИП, физлиц) обязанности могут быть установлены правовыми актами (например, правоприменительными, такими, как решение суда).
Вам выдали такое предписание? Или местные органы власти приняли нормативный правовой акт?